輕鋼架

中共發展航母--漸進式擴張海權之路 ( 李黎明 )關於中共建造航母的臆測與報導，長期以來時有所聞，中共也一向表態否認。然而，二 00八年十一月十七日英國《金融時報》報導中共一名高級官員的訪問談話，可以視為中共欲發展航母而建立自我論述。此種情形，可能將為此一問題重整話題焦點 及展開論辯，以獲致中共發展航母的合法性基礎。易言之，從《金融時報》的陳述內容來看，國際間對於中共建造航母問題的探討焦點與深度，可能要進入一個新論 述的階段。 該報報導，中共國防部外事辦公室主任錢利華少將在接受其獨家訪問時稱：「那些擁有十個以上航母戰鬥群、有著戰略軍事目標的大國海軍，與僅有一兩艘航母、用 於近海防禦的國家的海軍有著不同目的」、「即便有一天我們擁有了一艘航母，也與別的國家不同，我們不會將其用於推行全球部署或全球影響力」，並聲稱「台灣 的分離主義」是中國當前面臨的「最大威脅」。該報指稱，錢利華少將明確表示：中國完全有權這樣做。如果中國建造一艘航空母艦，世界不應對此感到意外，但中 國將僅把這種軍艦用於近海防禦。報導並據此認為，此一消息新一輪的解讀，乃為：中國暗示，它已決定建造並部署其第一艘航空母艦。 在這個新階段可以關注的焦點有兩個，第一，中共建造航母已經不再是空泛的臆測，而是一項既成事實；第二，「中共完全有權如此做，世界不應對此感到意外」，以及「中共航母用於近海防禦」，為中共新論述的主題？中共建造航母的傳聞已久 中共建造航母的傳聞不斷，早在二00一年三月，我國國防大學舉辦一場國防講座，稱中共今年開始興建第一艘二萬噸級輕型航空母艦，預定五年後服役，之後每四、五年興建一艘航空母艦。 二00五年三月，國防部整合評估室預估，中共海軍在今年突破第一島鏈後，二00八年將建立航空母艦遠洋戰鬥能量，二0一五年其海軍航母戰鬥群就會成型。 同年十二月，蘭德公司《中國國防工業新方向》報告中指出，中共政府在上海建立一個超大規模的「上海外高橋造船有限公司」。該船廠擁有中國目前最先進的造船 設施和設備，有能力建造多種大型現代化商船，目前尚不清楚該船廠是否建造軍用船舶。雖然中共在航母所需的先進指管系統仍屬落後，但鑑於上海造船公司的巨大 規模和生產能力，可以設想它將在中國決定時刻建造航母。 二00六年元月，美國國際戰略評估中心專家費舍爾（Richard Fisher）在《二00五：中國航母野心的轉折年》一文指出，中國將購買四十八到五十架約兩個大隊的SU-33戰鬥機，表明中國在建造另外兩艘新航母。 但還沒有確切的情報顯示，到底中國引進俄製「瓦良格」航母的最終目的是什麼？ 直到今年稍早，美國國防部還表示，中國正積極參與航空母艦的研究，並將有能力在二0一0年前開始建造航空母艦。專家則稱，中國可能在未來十年間建造並部署 三個航空母艦戰鬥群，其中第一艘航空母艦將於二0一一年建成。而英國《詹氏防衛週刊》上月曾報道，解放軍正培訓五十名航母飛行員。中共官方從否認到默認 關於這類傳聞，中共官方一向否認。二00五年六月十六日，中國國防科工委副主任張廣欽公開否認中國已經在上海建造航空母艦。 二00七年五月，美國太平洋艦隊司令海軍上將基亭（Timothy Keating）在訪問北京時對外表示，中國建造航母的想法是「可以理解」的，美國願意提供幫助。這是美軍方高級官員首次就傳聞中的中國航母計劃正式發表意見，而且其觀點不同以往。 中國國防科工委主任張雲川在二00七年六月接受媒體採訪時說，我們立足于自己製造，正在研究建造航母的問題，我們不存在舊的航母，準備工作正在進行當中。 他說，準備工作是個漫長的過程，有很多技術難關需要克服，「若中央下決心，科技部門有信心推進，會竭盡全力進行研製」。中共外交部發言人秦剛則並未予以否 認，只重申中國奉行防禦性的國防政策。「中國擁有廣闊的海疆，保衛國家海上安全、維護領海主權和海洋權益是中國軍隊的神聖職責。中國有關方面將綜合各方面 因素，認真研究和考慮有關問題」。 本年十一月，錢利華少將在接受媒體專訪時，對於中國計畫建造航空母艦的傳聞未加否認。《金融時報》形容錢的說辭為：「在這份中國國防部迄今對此議題最直率的陳述中，他清楚表示，中國有權這麼做」。 費舍爾認為中國官方在二00七年時，更願意承認建造大型航母的雄心，而在先前，中國一直否認。事實上，可能由於美國表示「可以理解」的態度，使得中共從二 00五年迄今，從中共國防科技主管官員的否認到承認、外交部官員的不承認也不否認、一直到中共國防部部門主管官員的不承認也不否認，這種從高層文官到中層 武官的鬆口，顯示中共發展航母的顧慮與保密門檻已經放寬，逐漸默認了進行建造航母的實際行動。且更進一步，開始提出其行動合法性的論述。發展航母基於「國家主權」與「國家利益」 無疑，發展航母是任何一個國家的國家主權與國家利益。中共以往不以這個作為合法性的理由，主要還是因為中共以「和平崛起」抵消「中國威脅論」的考量下，避免造成在語義上的明顯衝突。 然而，綜觀全球，現有九個擁有航母的國家，包括美、俄、英、法、西班牙、義大利、印度、泰國、巴西。除此之外，近年來東北亞地區且在發展「準航母」。二 00七年七月，南韓「獨島」號大型兩棲登陸運輸艦正式服役，滿載排水量為一．八萬噸。八月，日本「日向」號直升機護衛艦下水，滿載排水量一．八萬噸，其甲 板長寬明顯超過英、西航母，且裝有多種武器系統及相當出色的電子通信設備。日本且聲稱，要在二0一五年前建造兩艘四萬噸級的新式中型航母。以此觀之，擁有 一．八萬綿延海岸線，且為聯合國安理會常任理事國之一的中共政權，焉有不能建造航母之理？ 因此，在美國釋放「可以理解」，且表明願意提供幫助的「善意」態度後，中共可能認為「中國威脅論」的「陰霾」將逐漸消散，可以不須置於第一順位考量。依據 這個思維脈絡，中共國防部外事辦公室主任錢利華少將對媒體的訪問，明確表示：中國完全有權這樣做、如果中國建造一艘航空母艦，世界不應對此感到意外。也就 順理成章。中共航母強調近海防禦的「戰略有限性」 中共強調其航母發展的近海防禦性質，是另外一個看似成理的說法。這就是錢利華所說，「僅有一兩艘航母、用於近海防禦的國家的海軍有著不同目的」、「我們不會將其用於推行全球部署或全球影響力」。 然而，這種戰略的有限性是否那麼截然分明？ 費舍爾列舉了中國航母可能對美國及其盟友造成威脅的地區，包括了：韓國的索科特拉島，日本的釣魚島，或者菲律賓的島嶼、印尼的納圖那島群、甚至是台灣的太平島，這也是南中國海最為重要的戰略位置。 但是，中共前海軍司令員、中共中央軍委副主席劉華清上將在其回憶錄中對「近海」的戰略意涵做了更明確的說明。他指出：「近海」是我國的黃海、東海、南海、 南沙群島及台灣、沖繩島鏈內外海域，以及太平洋北部海域。他進一步明確指出，隨著形勢的變化，海軍的作戰海區會逐步擴大到太平洋北部至「第二島鏈」，海軍 要「能在必要的時間裡，有效控制與中國海區相連的重要海上通道」、「能在與中國海區相鄰的海區進行作戰」。依據中共的說法，「第一島鏈」是指位於西太平 洋、靠近亞洲大陸沿岸的阿留申群島、千島群島、日本群島、流球群島、菲律賓群島、印尼群島等島群，而「第二島鏈」是指南方諸島，包括小笠原群島、硫磺列 島、馬里亞納群島、帛琉群島及哈馬黑拉島等島群。此外，與中國海區相連的重要海上通道，就要延伸至麻六甲海峽以西海域。 顯然，中共近海防禦的意義實際上自然而然的延伸到了太平洋中線，以及印度洋區域。 綜而論之，中共發展航母的立場已經明確，當前的焦點在於提出一種合法性的論述。當然，此種論述還將面臨許多論辯的空間。( 本文由台灣戰略學會執行長李黎明博士寫作，刊登在青年日報國際安全論壇專欄，2009.9.15.第7版 ) .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! .